药品采购两票制：斩断利益链条 净化药品市场
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栏目：行业新闻
宣布时间：2017-01-17
医药网1月12日讯 药品流通领域积弊已久 ，解决现阶段问题仅靠市场自觉调理短期内难以取得效果 ，“两票制”刷新加速治乱程序 ，斩断灰色利益链条
在“两票制”政策指导下 ，我国药品流通行业将涌现出一批千亿级的规�；⒓蓟⒅腔坌拖执揭┝魍ㄆ笠�
不久前 ，媒体曝光上海、湖南部分医生收回询问题 ，再次将药品流通领域已成为潜规则的“过票”助推高药价、高药价支持回扣等禁而一直乱象摆上桌面。克日 ，8部分联合宣布《关于在公立医疗机构药品采购中推行“两票制”的实验意见（试行）》 ，宣布将在公立医疗机构药品采购中推行“两票制” ，通过镌汰药品流通环节 ，进一步降低药品虚高价钱。专家指出 ，药品流通领域积弊已久 ，解决现阶段问题仅靠市场自觉调理短期内难以取得效果 ，“两票制”刷新加速治乱程序 ，斩断灰色利益链条 ，净化药品流通市场 ，降低药品虚高价钱。
“推行‘两票制’切合国际通行做法。药品成为医疗机组本钱后 ，流通链条通�；嵫顾跷狡薄Ｊ�。”国家卫生计生委卫生生长研究中心研究员傅鸿鹏先容 ，“两票制”连系公立医院刷新 ，有助于加速破除以药补医机制 ，促使公立医院回归公益性；有助于建设富有用率的流通系统 ，加速理顺药品价钱；有利于快速调解已被扭曲的工业结构 ，加速推动我国药品流通系统走向现代化。
现在 ，推行“两票制”的外部条件已经基本成熟。国务院医改办专职副主任、国家卫计委体改司司长梁万年体现 ，近年来 ，一些药品生产企业自建营销网络 ，在重点都会直接销售或委托配送 ，已自觉形成“两票制”；一批大型药品流通企业通过吞并重组 ，流通网络进一步健全 ，基本笼罩到天下地市级层面和部分县级层面。更具说服力的是 ，福建省已在全省规模内推行“两票制”多年 ，药品虚高价钱一直降低 ，取得了乐成的实践履历。
推行“两票制” ，无疑有利于企业做大做强 ，走上集约化、专业化之路 ，药品流通领域将加速洗牌。中国医药商业协会执行会长付明仲以为 ，“十三五”是药品流通行业转型升级的实验时期 ，政府应适时制订勉励政策 ，做强做大一批药品流通企业 ，勉励立异转型一批特色企业 ，转型一批专业化效劳型企业 ，扶优扶强一批“互联网+高效医药物流”企业 ，立异医药物流企业谋划和效劳模式 ，做好医药供应链效劳提供商。在“两票制”政策指导下 ，我国药品流通行业将涌现出一批千亿级的规�；⒓蓟⒅腔坌拖执揭┝魍ㄆ笠� ，提高流通市场集中度 ，形成一批跨国大型药品流通企业。
为避免出局 ，中小批发企业必需重新定位。“两票制”政策必定促使大型企业加速战略结构 ，通过购并等方法获得中小企业的销售渠道 ，中小商业公司则可以借机与强者联合 ，实现自身转型升级。已往依赖偷逃税收、倒票过票等方法获取“利润”的企业 ，将被“两票制”镌汰出局。专家体现 ，大浪淘沙之后 ，我国现有商业公司将合并重组至3000家左右 ，医药行业在羁系、集中度、竞争力等方面的优势不言而喻。
值得注重的是 ，推行“两票制”的历程中可能会受到以署理、过票等为主要营业的部分企业阻挡和阻挠 ，对部分低价药品、用量小的药品供应带来一些影响。“关于偏远地区 ，若是严酷执行‘两票制’ ，在短期内很难包管药品的实时配送。”梁万年体现 ，为包管刷新平稳推进 ，划定药品流通企业为特殊偏远、交通未便的乡（镇）、村医疗卫生气构配送药品 ，允许再开一次药品购销发票 ，但县级以上公立医疗机构必需要坚定不移地执行“两票制”。
“两票制”刷新是从发票入手的 ，让“两票制”落地必需严酷执行药品购销票据治理划定。国家税务总局货物劳务税司副巡视员张卫体现 ，公立医疗机构在药品验收入库时 ，必需验明票、货、账三者一致方可入库、使用 ，不但要向配送药品的流通企业索要、验证发票 ，还应当要求流通企业出具由生产企业提供的进货发票复印件 ，两张发票的药品流通企业名称、药品批号等相关内容相互印证 ，且作为支付药品货款凭证 ，纳入财务档案治理。
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